阿联酋联邦税务局 (FTA) 2026 年第 13 号决定自 2026 年 10 月 1 日起适用。它规定了对应税企业的预期书面验证要求，涉及其供应商及所接收的供应，须在抵扣进项税之前完成。
对于财务、采购和合规团队来说，实际问题很少是供应商尽职调查是否值得做，而是需要确认什么、何时必须重做，以及几个月后有人要求查看时如何展示这项工作。
决定针对的对象
该决定面向应税人：在阿联酋注册 VAT 或需要注册的企业。它涉及其接收的供应，并在抵扣进项税时产生影响。
它还包含一项针对较小供应的例外（见下文），因此其范围比覆盖所有企业和所有供应商的笼统规则要窄。它是否以及如何适用于您的情况，应咨询您自己的税务顾问。
AED 10,000 例外及其何时不再适用
如果不含 VAT 的对价低于 AED 10,000，应税人可以对收到的应税供应不适用这些措施。该门槛使日常低价值采购不进入此流程。
该例外有其自身的限制。如果从该供应商收到的供应总价值在过去十二个月超过 AED 100,000，或预计在未来十二个月超过该金额，则不适用。因此，判断标准不只是您面前的这张发票。您经常采购的供应商可能超过 AED 100,000，使其较小的供应重新纳入范围。
供应商验证和供应验证
决定分别描述了针对供应商的验证和针对每项所收供应的验证。两者相关，但最好加以区分。
- 供应商验证关乎交易对手：他们是谁，以及他们是否是一家真实经营其所称业务的企业。
- 供应验证关乎交易：供应本身在商业上是否说得通。
上季度验证过的供应商并不能消除某项具体供应是否合理的问题，而一笔记录完善的交易也不能确定您在与谁打交道。
首次往来和滚动十二个月
供应商验证在您首次与供应商往来时适用，如果该供应商在过去十二个月内未经验证，在持续往来时也再次适用。该期间从往来之日向前回溯，而不是落在固定的年度日期，因此是滚动的，而不是每年为所有人做一次的工作。
实际上，审核本身很少是难点。困难在于知道数百条供应商记录中哪一条即将需要重新查看，并能够证明当时与您往来的供应商是合规的。
验证供应商涉及哪些内容
供应商方面的重点是确认企业确实如其所述，具体要求取决于供应商的身份。
如果供应商是自然人，您需要获取有效身份证明的副本，例如 Emirates ID 或护照，并在供应发生前与其当面或线上会面。会面是要求的一部分，而不是礼节。
如果供应商是法人，您需要通过官方数据库核实其注册，或获取注册证书副本，信息须有效并与该实体的名称、地址和员工相符。您还需通过有效身份证明核实获授权代表该实体的董事、代理人或员工的身份。
对于地址和营业地点，您需要通过适当的电子方式或实地走访确认存在实际营业地点，且与供应商所开展活动的性质相符。
在风险方面，决定列出了三项需要核对的指标：
- 供应商在过去十二个月内更改地址超过两次
- 供应商在过去十二个月内更换关键员工（即其经理或与您往来的人员）超过两次
- 与其业务规模和交易历史相比，供应商进行了在数量、价值或性质上不成比例或出乎意料的交易
如果其中一项适用，事情并未就此结束。您需要保留一份清晰且有理有据的解释，说明其适用的原因，并与您持有的证据一致，并在主管机关要求时提供。
AED 375,000 门槛：银行确认和公开审查
较大的供应商关系还有两项额外要求。如果从某供应商收到的供应价值在过去十二个月超过 AED 375,000，或预计在未来十二个月超过该金额，您还需要：
- 获取国内获授权银行的书面确认，证明供应商拥有银行账户，且没有相关保留或附加条件。该确认不必以您为收件人。
- 审查和评估来自可靠来源的关于该供应商的公开评价和媒体报道，确认其与业务性质和规模相符，且没有疑似逃税的迹象。
请注意，这一数字不同于规定小额供应例外的 AED 100,000，作用也不同。AED 100,000 决定小额供应例外是否仍然可用；AED 375,000 则增加两项额外要求。
验证供应涉及哪些内容
供应方面关注交易本身是否合理：
- 供应商参与交易基于真实的商业原因
- 付款方式和条件在商业上合理。如果有第三方参与付款或收款，或付款进入供应商注册国以外的银行账户，必须有不与您已知情况相冲突的合理商业解释
- 对价通过电子方式支付。现金需要有记录的商业理由，须在适用税法的门槛内，并且易于核实
- 价格或利润率并非商业上不合理，或在没有明确理由的情况下远离市场条件
- 货物或服务未超出供应商的正常业务或其商业执照允许的范围
- 所收货物的真实性和来源，以及供应商合法拥有或有权处置这些货物
如果供应商作为中介行事，其在供应中的角色必须有清晰且合理的商业解释。其中大部分是问答工作，值得一次性设计好，而不是每笔交易临时应对。
电子方式或实地走访
关于确认真实营业地点，决定提到适当的电子方式或实地走访。两种途径都可以满足要求，因此走访是一种可用方法，而不是对每个供应商的常设要求，具体情况下哪种合适由贵公司判断。
记录工作以及谁负责
进行验证和日后能够证明是两个不同的问题，决定对两者都作了规定。它要求记录所进行的验证，保留佐证记录以便提交给 Federal Tax Authority，并要求企业制定书面政策，说明由谁执行、审核和监督这项工作。
当检查本身受到关注时，最后这一点很容易被忽视。指定谁审核、谁监督是预期的一部分，而不是额外的行政工作。
UMNIII Verify 如何提供帮助
UMNIII Verify 正是围绕这种工作形态打造的：一个请求包含您的团队选择的表单、文件和检查，回复和审核作为一条记录保存在一起。
- 可配置的表单和文件请求，让关于商业理由、付款安排和许可活动的问题每次都以相同方式提出。
- 受支持的身份、公司和 AML 检查，按请求选择，而不是应用于所有人。
- 在 Workspace 内共享审核，执行工作的人和审核的人都会被记录。
- 验证日期跟踪，显示供应商何时接近需要重新查看的时间点。
- 从同一 Workspace 管理重新验证，早期证据与新请求保存在一起，而不是从头开始。
- 通过供应商集成功能从 SAP、Oracle 或结构化导出导入供应商主数据，无需手动重建庞大的供应商群。导入供应商不会启动检查、消耗点数或向任何人发送电子邮件：仍由您的团队选择验证谁以及何时验证。
- 每个请求一份带品牌的证据包，单个文件、表单回复 PDF 和报告可单独获取。
有用的产出不是通过或不通过，而是一份有条理的记录：问了什么、收到了什么、谁在何时审核。
从哪里开始
如果您正在评估这对您的供应商群意味着什么，阿联酋供应商验证页面将决定和工作流程并列呈现，包括重新验证和证据。
UMNIII Verify 支持这项工作并提供证明。它不会替您做出税务、法律、合规或供应商接受决定，也不会代表您向 Federal Tax Authority 提交任何内容。此处内容均不构成法律或税务建议。官方文本请参阅 Federal Tax Authority 决定页面；关于其如何适用于贵公司，请咨询合格的阿联酋税务顾问。
阿联酋团队通常先把决定对应到已发送的供应商请求上，然后在整个供应商群中加入重新验证跟踪。